- El proyecto, que combate subvaluación de mercancías, fue aprobado en lo general con 66 votos a favor, 37 en contra y una abstención.
El Senado de la República aprobó, en lo general y en lo particular, el proyecto que reforma la Ley Aduanera, a fin de actualizar los mecanismos de verificación, para prevenir y combatir la subvaluación de mercancías.
La asamblea respaldó las modificaciones a seis artículos de esta norma que propuso la Cámara de Diputados, para, entre otros puntos, fortalecer los mecanismos que garanticen la trazabilidad y adecuada supervisión de hidrocarburos y petrolíferos, para evitar los esquemas de contrabando y evasión de controles aduaneros de estos productos.
Luego de su aprobación en el Senado -en lo general con 66 votos a favor, 37 en contra y una abstención, y en en lo particular con 66 votos a favor y 34 en contra-, el proyecto de decreto fue enviado al Ejecutivo Federal.
El presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, Miguel Ángel Yunes Márquez, explicó que uno de los desafíos que enfrenta el sistema aduanero es la subvaluación de mercancías, práctica que consiste en declarar valores inferiores a lo que legalmente corresponde, lo que da lugar al pago incorrecto de contribuciones y genera condiciones de competencia desiguales para quienes cumplen con sus obligaciones.
“Ante esta situación, resulta necesario actualizar los mecanismos de supervisión y verificación, para que las autoridades cuenten con herramientas más eficaces para que puedan identificar posibles irregularidades y garantizar el cumplimiento de la legislación en la materia”, agregó.
La reforma, expuso el Senador, plantea eliminar el umbral del 50 por ciento o más en la declaración del valor de transacción de las mercancías para que proceda el embargo precautorio, a fin de detectar posibles irregularidades y permitir que la autoridad actúe con base en los procedimientos y métodos de valoración establecidos.
También se fortalecen las facultades de comprobación por parte de la autoridad y se precisan los mecanismos para sustituir el embargo precautorio mediante las garantías correspondientes, explicó, con la finalidad de proteger el interés fiscal y, al mismo tiempo, establecer procedimientos para que las personas importadoras puedan acreditar la correcta valoración de sus mercancías.
Asimismo, acotó, se contempla que cuando exista una resolución favorable para la persona interesada y se acrediten los supuestos legales correspondientes, se proceda a la liberación de la garantía o la devolución de las cantidades depositadas.
También se modifica del 50 al 20 por ciento el umbral de diferencia de valor previsto para determinados supuestos de presunción de infracción, agregó Yunes Márquez, lo cual permitirá ampliar los mecanismos de supervisión respecto de mercancías introducidas bajo regímenes aduaneros que permitan determinar contribuciones, sin efectuar su pago conforme las condiciones previstas en la ley.
Por último, se establecen sanciones específicas para determinadas infracciones relacionadas con hidrocarburos y petrolíferos, las cuales van de entre el 50 y el 100 por ciento del valor comercial de las mercancías involucradas, lo cual, aseguró el legislador, contribuirá a su trazabilidad y a prevenir irregularidades en su introducción o extracción del territorio nacional.
El presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, Manuel Huerta Ladrón de Guevara, recordó que esta reforma entrará en vigor el primero de enero de 2027, por lo que antes deberán publicarse disposiciones administrativas que precisarán las mercancías, procedimientos y, en casos previstos, los porcentajes aplicables al embargo precautorio, para dar claridad de reglas en la aplicación de la disposición.
“El fortalecimiento del sistema aduanero tiene dos responsabilidades: detectar y atender las irregularidades y ofrecer certeza jurídica a quienes actúan, ambas son necesarias para proteger los ingresos públicos, la producción nacional y la seguridad económica. La soberanía también se ejerce en nuestras aduanas, con instituciones capaces de hacer cumplir la ley con reglas claras y con autoridades que respondan por sus decisiones”, apuntó.
Por Morena, la senadora Nora Elena Yu Hernández subrayó que la subvaluación de mercancías causa importantes pérdidas a la recaudación hacendaria que ayuda a financiar pensiones, becas, el sistema de salud y obras que ayudan a miles de mexicanos, por lo que, consideró, es necesario combatir a quienes hagan fraudes en las aduanas y fortalecer a las autoridades en esa materia.
Imelda Sanmiguel Sánchez, del PAN, advirtió que la modificación a la Ley Aduanera no estipula sanciones proporcionales a las irregularidades administrativas, pues trata de la misma manera a “huachicoleros” y a empresarios legítimos; “nos preocupan las pequeñas y medianas empresas, pues las grandes sí tiene la capacidad de litigar” posibles errores en los procesamientos aduanales, sostuvo.
La senadora del PRI, Carolina Viggiano Austria, criticó que con estas modificaciones se conceda discrecionalidad a las autoridades que, acusó, “han demostrado ser incapaces de cerrar la puerta al contrabando, a la corrupción y a redes que durante años hicieron negocio desde las propias aduanas”.
Del PVEM, Maki Esther Ortiz Domínguez apuntó que fortalecer el sistema aduanero no significa obstaculizar las inversiones, ni tratar como sospechoso a quienes sí cumplen con sus obligaciones, sino que da certeza a los negocios honestos, protege la industria nacional y defiende los recursos que ingresan a la hacienda y que sirven para atender las necesidades públicas.
Del Partido del Trabajo, la senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz agregó que el comercio exterior debe contribuir al desarrollo del país y generar empleo digno, por lo que el combate a la subvaluación en las aduanas fortalecerá las herramientas para la revisión de las mercancías que entran al país, combatir a los delincuentes y salvaguardar los intereses fiscales
