Redacción
Diputados de Morena, PAN, PVEM, PT, PRI y MC expresaron sus puntos de vista sobre el dictamen a la minuta que reforma la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para incorporar como supuesto de excepción a los contribuyentes dedicados al expendio, distribución o comercialización de gasolinas y diésel, que cuenten con el permiso, y a las empresas de la industria automotriz terminal que realicen operaciones para el ensamble y fabricación de vehículos.
Excluir del ISR al sector automotriz y vendedores de gasolina
El diputado Daniel Murguía Lardizábal (Morena) explicó que la modificación a diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta y se expiden disposiciones de vigencia transitoria contempla dos puntos muy importantes: excluir del ISR al sector automotriz y a los distribuidores, a los que venden la gasolina y el diésel, “eso hoy toma mucha relevancia”. Aseguró que son dos inclusiones muy importantes en el sector automotriz, por lo que se debe votar a favor.
Reconoció que las leyes son perfectibles, pero no se puede dar la espalda a dos sectores tan relevantes. Refirió que “somos los socios número uno más grande que tiene Estados Unidos en el tema de exportación y vemos unas políticas públicas de ese país donde han sido muy fuertes en hacer aranceles”; por ello, esta reforma es muy importante.
El cambio está mal hecho y es insuficiente
Por el PAN, el diputado Federico Döring Casar indicó que su grupo parlamentario está en contra del dictamen a la minuta que regresa la Cámara de Senadores porque el cambio está mal hecho y es insuficiente. “No hay grupo parlamentario que apoye más a la industria automotriz que el de Acción Nacional, somos el único que ha propuesto una Ley de Fomento a la Industria Automotriz que no quieren discutir”.
Estimó que este cambio a la ley del ISR es un “mejoralito” para la industria automotriz que es insuficiente y el problema es que es un único artículo y no se puede dividir “lo poquito bueno de todo lo que está mal hecho porque dejan fuera a la industria de las autopartes, el 90 por ciento de todas las autopartes que se producen y generan en México en etapas de cadenas de suministro termina en Estados Unidos”.
Implicaciones importantes para la fabricación de vehículos
Mario Alberto López Hernández, diputado del PVEM, señaló que hoy se discute una modificación a la Ley de Impuesto Sobre la Renta que, aunque puede parecer un asunto exclusivamente fiscal, tiene implicaciones importantes para dos actividades económicas de nuestro país: la fabricación de vehículos y el suministro de gasolinas y diésel.
Estas modificaciones, agregó, no significan que las empresas beneficiadas dejarán que pagar impuestos, tampoco les permiten descontar cualquier gasto sin cumplir los requisitos legales. “No se trata de establecer privilegios sin justificación, se trata de evitar que una misma disposición produzca consecuencias distintas en las actividades económicas que funcionan de manera diferente, pero también debemos ser responsables al evaluar sus resultados”.
Excepciones al nuevo mecanismo de control de deducciones
El diputado José Antonio López Ruíz (PT) externó su respaldo al dictamen, porque hablar de política fiscal no es solamente hablar de impuestos y de recaudación, sino de inversión, desarrollo económico, generación de empleos y, sobre todo, del bienestar de las familias mexicanas. Hoy se analiza la modificación realizada por el Senado al artículo 78-E de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a efecto de fortalecer a la industria, brindar certeza a sectores productivos y proteger las fuentes de empleo.
Los cambios—añadió—establecen dos excepciones al nuevo mecanismo de control de las deducciones y pérdidas fiscales, contemplado en los artículos 78ª al 78F, aplicable a determinados contribuyentes con ingresos acumulables superiores a los 50 millones de pesos, dos modificaciones que reconocen las condiciones particulares de sectores energéticos para la economía nacional; la primera corresponde a la industria automotriz y la segunda establece una excepción para los contribuyentes dedicados al expendio de gasolinas.
Deja afuera a las autoparteras y muchos sectores de venta y compra
En opinión del diputado Yerico Abramo Masso (PRI) cuando la Comisión de Hacienda recibió a la industria automotriz se nos advirtió que esta modificación dañaría al sector productivo. Sí se busca atender a la industria automotriz, pero se deja afuera a las autoparteras y a muchos sectores de venta y compra. “No se puede estar legislando de manera selectiva, la ley debe ser para todas y todos los sectores económicos estratégicos y más cuando México está en un momento importante de recuperación en materia de su crecimiento económico”.
Afirmó que el grupo parlamentario del PRI no podrá acompañar de manera positiva este dictamen “no porque no estemos de acuerdo con el tema automotriz. Trajimos la propuesta para que se tomara en cuenta al sector automotriz, pero lamentablemente solamente porque viene propuesto por senadores de Morena en el Senado estamos revirando y atendiendo la recomendación. No podemos estar violentando el proceso legislativo a destiempo por un tema que se advirtió aquí a tiempo”.
Se exceptúa del tope a las armadoras y a las gasolineras
Patricia Flores Elizondo, diputada de MC, expresó que Movimiento Ciudadano votará a favor porque es un paso pequeño; sin embargo, eso no significa callar lo que falta. “Esta reforma pone un tope a las deducciones de las empresas que facturan más de 50 millones de pesos y baja del 30 al 20 por ciento la deducción de intereses. El objetivo es correcto, aquí nadie defiende a las factureras ni a quien inventa pérdidas para no pagar al fisco, pero la medida es pareja para todos y no todos los sectores son iguales”.
El Senado—explicó—corrigió una parte, exceptúa del tope a las armadoras que operan en depósito fiscal y a las gasolineras, y hay que reconocerlo, es un paso en la dirección correcta. La industria automotriz es columna de las exportaciones y del empleo manufacturero, trabaja con márgenes estrechos y costos de insumo muy altos, y se exceptúa a las gasolineras porque son un sector regulado, con permisos y costos altísimos de compra.
Posturas a favor y en contra
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández (PAN) mencionó que el dictamen carece de la opinión de algunas de cámaras empresariales y la reserva lo único que hace es excluir a por lo menos tres sectores empresariales del país, como es la industria de autopartes, los distribuidores o vendedores de autos en el país y la de distribuidores de gas LP. “Lo que hace es desincentivar la inversión, crear regímenes especiales, agregar incertidumbre y lastimar el fomento del empleo”.
Claudia Rivera Vivanco, diputada de Morena, argumentó que la excepción establecida en la fracción novena del artículo 78-E evita que el nuevo mecanismo de control de deducciones y pérdidas fiscales genere presiones inflacionarias adicionales a los distribuidores y comercializadores de gasolina y diésel, que cuentan con sus permisos en reglas. “Cuidar el sector gasolinero formal no es darle privilegios, es evitar un costo fiscal innecesario que termine impactando en la cartera de las familias mexicanas”.
Para el diputado Emilio Suárez Licona (PRI) estas dos modificaciones que regresan del Senado son un ejemplo de que en la “Comisión de Hacienda parece que hay simulaciones y puede ser en este Pleno al escuchar al sector privado y social”, pues tanto los representantes de la industria automotriz y los empresarios dedicados a la distribución del gas y servicios conexos hicieron referencia al impacto de las modificaciones. “Lo que no se corrija ahora le pasará factura a nuestra economía durante todo el siguiente año y los posteriores”.
Del PVEM, el diputado Carlos Joaquín Ruiz Olloqui Borunda expuso que hoy se discuten dos excepciones a los nuevos límites fiscales establecidos para determinadas empresas: una relacionada con la fabricación de vehículos y, la otra, con la venta, distribución y comercialización de gasolinas y diésel. “La reforma no establece descuentos en las gasolineras ni obliga a las empresas beneficiadas a reducir sus precios; por tanto, no podemos prometer que aprobarla significa gasolina más barata, pero sí podemos exigir que se evalúe si contribuye a mantener la estabilidad de los precios”.
Homero Ricardo Niño de Rivera Vela, diputado del PAN, hizo notar que desde la Comisión de Hacienda y en el Pleno cuando se aprobó el dictamen que reforma la Ley del Impuesto Sobre la Renta y se expiden disposiciones de vigencia transitoria “le dijimos lo que pasaría y que lo que hoy propone la Secretaría de Hacienda le hace bien al sector automotriz y al gasolinero, y ustedes lo votaron en contra hace unos días”.
En tanto, el diputado Luis Armando Díaz (PT) opinó que las dos modificaciones de la minuta parten de un principio humanista: una regla justa debe aplicarse con inteligencia mirando la realidad de quien la cumple. La primera tiene que ver con el empleo que se genera en la industria automotriz y, la segunda, con el bolsillo de las familias, al agregar una excepción para que las gasolineras y distribuidoras de gasolina y diésel con permiso vigente queden fuera del mecanismo. “No se debilita la reforma, la hace más justa”.
La diputada Verónica Pérez Herrera (PAN) anunció su voto en contra al considerar que se puso un parche para proteger a ciertas armadoras de la industria automotriz terminal que operan bajo depósito fiscal, pero dejaron “tirada y en el bote de la basura a toda cadena de suministro”. Se dejó fuera a la industria de autopartes que genera 800 mil empleos en el país.
Gustavo Adolfo De Hoyos Walther, diputado de MC, dijo que la minuta del Senado, aunque es el sentido correcto, “claramente es limitativa y deja a varios sectores fuera, particularmente en el ámbito del sector automotriz como autopartes y a los concesionarios o distribuidores de vehículos nuevos”. La solución solamente se les ofrece a dos sectores económicos: las armadoras y gasolineras.
La diputada Verónica Martínez García (PRI) reconoció que la minuta devuelta por la colegisladora contempla reformas favorables para los sectores de gasolina, diésel y automotriz; “son medidas positivas que contribuyen a generar mayor certidumbre para las empresas y mejores condiciones para la inversión y el empleo, pero si se quiere fortalecer la economía se tiene que hacer de manera integral, sin dejar fuera a los sectores que son igualmente importantes”.
Del PVEM, la diputada Cindy Winkler Trujillo indicó que uno de los cambios más relevantes de este dictamen es la incorporación de un capitulo a la Ley del Impuesto Sobre la Renta integrando a los artículos del 78ª al 78F que establece un mecanismo de control a las deducciones autorizadas y a las pérdidas fiscales. Con ello, se fortalece la supervisión al cumplimiento tributario y se promueve una mayor transparencia en las operaciones de los contribuyentes.
En su intervención, la diputada Eva María Vásquez Hernández (PAN) dijo que la minuta establece excepciones a las nuevas restricciones fiscales que se pretenden imponer en las empresas, pero “el problema es que esas excepciones benefician a determinados sectores, pero dejan fuera a otros que también producen, invierten y generan miles de empleos” Pidió que las reglas sean parejas y ampliar las excepciones a las empresas y a quienes cuentan con autorización de depósito fiscal.
Carlos Ventura Palacios Rodríguez, diputado de Morena, explicó que las modificaciones no representan privilegios fiscales, sino precisiones normativas razonables y necesarias que otorgan seguridad jurídica a los sectores estratégicos de nuestro país y que nacen del diálogo y la escucha con los sectores económicos. Celebró la declaración de que dentro de los supuestos de excepción para aplicar el mecanismo de control de deducciones y pérdidas fiscales se encuentren las empresas de la industria automotriz terminal.