La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) revocó parcialmente, por mayoría de votos, el acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) INE/CG527/2026, por el que se modifican los Lineamientos para la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes (NNA) en materia político-electoral, a fin de regular el uso de inteligencia artificial (IA) y tecnologías digitales en propaganda, al considerar que, si bien dichos Lineamientos cumplen adecuadamente su función de proteger el interés superior de ese sector poblacional, imponen una restricción excesiva al limitar la simulación de menores identificables en eventos proselitistas y no prevén con claridad el mecanismo para revocar el consentimiento de NNA.
El acuerdo se emitió en cumplimiento de la sentencia SUP-REP-893/2024 y acumulados, en la que la Sala Superior vinculó al INE a establecer mecanismos para regular la difusión de imágenes de NNA editadas o generadas mediante IA o tecnología digital.
Movimiento Ciudadano impugnó las nuevas reglas al considerar, entre otros aspectos, que debía existir una revisión previa de la propaganda elaborada con IA; que era desproporcionada la prohibición absoluta de simular la presencia de NNA identificables en actos proselitistas a los que no asistieron; que faltaban criterios técnicos para distinguir conceptos tecnológicos; que los mecanismos para recabar y retirar el consentimiento eran insuficientes; y que se imponían cargas excesivas para obtener información de terceras personas.
A propuesta del magistrado Reyes Rodríguez Mondragón, el Pleno revocó parcialmente el acuerdo impugnado porque consideró que no es necesaria una revisión previa de la propaganda por parte del INE, pues ello supondría una restricción adicional a la libertad de expresión política y podría desalentar el uso de nuevas tecnologías. También determinó que los Lineamientos son suficientemente claros respecto de las conductas reguladas, que no era obligatoria una consulta general a NNA ni un régimen transitorio y que resulta razonable exigir documentación de terceros para acreditar el origen y modificación del material.
No obstante, la Sala Superior consideró injustificada y desproporcionada la prohibición absoluta de simular mediante IA la presencia de NNA identificables en eventos proselitistas, al estimar que los propios Lineamientos ya prevén medidas suficientes para proteger sus derechos.
Asimismo, el Pleno consideró fundado el agravio respecto a la falta de certeza de los Lineamientos sobre aspectos fundamentales del proceso para revocar el consentimiento, porque no precisan ante qué instancia del INE debe presentarse la solicitud, qué consecuencias existen ante el incumplimiento de la orden de retiro ni qué pruebas deben aportarse para acreditar que se detuvo la difusión. Además, la Sala señaló que debe distinguirse entre cesar una difusión y eliminarla efectivamente.
En consecuencia, en la modificación de los Lineamientos, deberá eliminarse la prohibición prevista en el numeral 8 de simular la presencia de niñas, niños y adolescentes reconocibles en eventos proselitistas en los cuales no hayan asistido, y se establecerá de manera expresa un proceso para revocar el consentimiento de personas menores de edad de prestar su imagen para que sea modificada incluyendo la instancia a la que deba ser presentada, las consecuencias del incumplimiento de retiro y la evidencia para acreditar la eliminación de los datos utilizados (SUP-RAP-214/2026).