Plantea Comisión de Fiscalización sanciones por 85.5 MDP tras revisión de ingresos y gastos de los procesos locales 2018-2019

En el marco de los Procesos Electorales Locales ordinarios y extraordinario 2018-2019, la Comisión de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral (INE) aprobó el pasado 2 de julio, seis dictámenes de la revisión de los informes de ingresos y gastos de partidos políticos y candidaturas independientes, los cuales plantean sanciones por un total de 85.5 millones de pesos a partidos y candidaturas en las seis entidades donde hubo elección. Además, se aprobaron 28 resoluciones de quejas en materia de fiscalización.

Las tres conductas más sancionadas en los dictámenes fueron los egresos no reportados ($21,820,420.04); egresos no comprobados por omitir la presentación de documentación soporte ($12,370,949.67), y aportaciones en especie de militantes y simpatizantes mayores a 90 UMAs que no fueron pagadas mediante transferencia o cheque nominativo ($7,225,082.96).

El desglose de sanciones por entidad es el siguiente:

Tras la acumulación de los gastos no reportados, se encontró un caso en el que se cumplen los supuestos de posible nulidad que establece la Constitución, sujeto a calificación de las autoridades jurisdiccionales. Esto es, que el ganador haya obtenido su victoria con menos de cinco por ciento y un rebase de tope de gastos de más del cinco por ciento:

En los seis estados en los que se celebraron elecciones hubo un total de 806 candidaturas, las cuales corresponden a siete partidos nacionales con acreditación local, 12 partidos locales y 11 candidaturas independientes.

Cada candidatura tenía la obligación de entregar un informe de gastos de campaña y sólo 16 no la entregaron. Es decir, hubo una tasa de cumplimiento de 98%. En todos los casos, incluso cuando no se presentaron informes, sí se reportaron y documentaron operaciones.

Informes Esperados vs. Entregados

Durante las actividades de auditoría, la Unidad Técnica de Fiscalización (UTF) revisó 508.2 millones de pesos en ingresos y 503.5 millones de pesos en gastos de los sujetos obligados.

Para llevar a cabo la fiscalización, el Instituto realiza varios procedimientos:

1.    Monitoreo en vía pública. Este procedimiento consiste en realizar recorridos por las principales avenidas y calles de las entidades, con la finalidad de identificar y documentar propaganda exhibida en la vía pública en beneficio de los sujetos obligados y sus candidaturas. Ésta incluye espectaculares, lonas de diversos tipos o bardas.

El personal de la UTF encargado del monitoreo hace un registro de cada pieza de propaganda detectada, señalando su ubicación, las candidaturas o partidos a los que beneficia, y toman una fotografía (a esto se le llama “testigo”). Todo esto se almacena en el Sistema Integral de Monitoreo de Espectaculares y Medios Impresos (SIMEI), que después se contrasta con lo que hayan reportado los sujetos obligados.

Durante la fiscalización de las campañas de los procesos 2018-2019 se detectaron los siguientes testigos de propaganda en vía pública:

2.    Monitoreo de medios impresos. Este procedimiento consiste en recopilar, de forma diaria, evidencia de propaganda publicada en diarios, revistas y medios impresos, que beneficien a los sujetos obligados y sus candidaturas. Como en la propaganda en vía pública, se hace una constancia en el SIMEI de cada publicación considerada como propaganda. Se encontraron los siguientes testigos de este rubro:

3.    Visitas de Verificación. De acuerdo al Reglamento de Fiscalización, la Comisión de Fiscalización tiene la atribución de ordenar visitas de parte de auditores de la UTF a los actos de campaña y casas de campaña de las candidaturas. Esto tiene la finalidad de que UTF consigne en el SIMEI los gastos logísticos o propagandísticos que se hayan hecho en esos lugares, para después verificar que se hayan reportado debidamente. Se encontraron los siguientes testigos:

4.    Monitoreo de Internet. Dada la forma en la que ahora se realizan las campañas electorales, es necesario que UTF también verifique los gastos en propaganda en internet. Por ello, se realizan búsquedas en Facebook, Twitter, Instagram, YouTube, periódicos digitales, portales relevantes de cada entidad y en la publicidad que se difunden en Google. A continuación, se describe el detalle de los testigos de este tipo de propaganda:

Además, la Comisión conoció 28 proyectos de resolución de quejas de fiscalización elaborados por la Unidad Técnica de Fiscalización. Estos proyectos, así como los dictámenes, deberán ser analizados y aprobados por el pleno del Consejo General.

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