La LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, en sus primeros cinco meses, logró la publicación de 19 decretos en el Diario Oficial de la Federación (DOF) en materia de austeridad, reestructuración del gobierno federal, autonomía de la procuración de justicia, salvaguarda de los pueblos originarios y reconocimiento de ciudadanas, movimientos sociales y personajes históricos.
Del total de estos documentos, seis fueron dictaminados y votados exclusivamente por la Cámara de Diputados, que preside el legislador Porfirio Muñoz Ledo, y corresponden al periodo que va del 1 de septiembre de 2018, cuando inició funciones la LXIV Legislatura, al 7 de enero de 2019.
Los decretos, entre otros aspectos, modifican seis leyes, expiden cuatro nuevas y hacen tres declaratorias, una de ellas para la entrada en vigor de la autonomía constitucional de la Fiscalía General de la República.
La Cámara de Diputados dio origen a 13 de esos documentos, el Senado de la República a cuatro y el Congreso General a uno, los cuales fueron analizados, discutidos y votados durante el primer periodo ordinario de sesiones, que finalizó el 24 de diciembre de 2018.
Un decreto más tuvo su origen en la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que también preside el diputado Muñoz Ledo, en el actual receso de la LXIV Legislatura, que concluye el próximo 31 de enero.
Los cuatro nuevos ordenamientos legales que se crearon son: Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos; Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas; Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República y la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019.
Éstos son los 19 decretos:
Movimiento del 68, en el Muro de Honor
Para reconocer el movimiento estudiantil de 1968, que simboliza la transición hacia una nueva era dirigida por una mayoría progresista emanada de luchas populares, se avaló el decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, la leyenda “Al Movimiento Estudiantil de 1968”.
2. Reducción de comisiones legislativas
En sintonía con la austeridad republicana, la Cámara de Diputados aprobó las reformas a los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de reducir el número de comisiones ordinarias legislativas.
3. Ningún servidor ganará más que el Ejecutivo
También expidió la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, que tuvo origen en el Senado de la República durante la LXI Legislatura.
Este ordenamiento legal –actualmente suspendido por una acción de inconstitucionalidad pendiente de sentencia– determina las características de las remuneraciones de los servidores públicos y el proceso a seguir para la definición presupuestal de éstas, las cuales no serán mayores a la percepción del Presidente de la República.
4. Reprobación de la Cuenta Pública 2016
Por otro lado, la Cámara de Diputados avaló el decreto que reprueba la Cuenta Pública de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal de 2016.
5. Ejecutivo, con facultad para crear nuevas comisiones
Para facultar al Presidente de la República a constituir, por decreto, comisiones intersecretariales, consultivas y presidenciales, a fin de cumplir con las funciones de investigación, seguimiento, fiscalización, propuestas o emisión de informes, se reformó el artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
6. Reestructuración del gobierno federal
Para lograr la restructuración de las instituciones de la Administración Pública Federal, y cumplir los propósitos del gobierno federal, se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Las modificaciones permitieron constituir la estructura administrativa de las Delegaciones de Programas para el Desarrollo en las entidades federativas, así como la creación de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. También se facultó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para realizar las compras consolidadas de la Administración Pública Federal.
7. Nuevos requisitos para ser titular del SAT
En el marco de la restructuración administrativa federal, también se avaló modificar el artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, con el propósito de añadir requisitos para ocupar el cargo de titular de la Jefatura del Servicio de Administración Tributaria (SAT).
8. Orden de colores en Banda Presidencial
Previo a la toma de protesta del presidente Andrés Manuel López Obrador, que se efectuó el 1 de diciembre de 2018, se aprobó la reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para modificar el orden de los colores de la Banda Presidencial, y que sea el color verde el que ocupe la franja superior.
9. Salvaguarda de pueblos indígenas
La Cámara de Diputados también avaló expedir la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas que delimita y detalla la integración y funciones de los órganos del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, y determina el mecanismo para implementar y proteger los Derechos de los Pueblos Indígenas; además, se instalará un Consejo Nacional de Pueblos Indígenas.
10. Creación de Ley Orgánica de la Fiscalía General
De igual forma, validó la creación de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, para definir su estructura, principios rectores, competencia y facultades, así como precisar los procesos de designación y remoción, características, facultades y funciones de la persona titular del organismo.
11. Autonomía de la Fiscalía General
Asimismo, declaró la autonomía constitucional de la Fiscalía General de la República; al estipular que, al entrar en vigor, luego de su publicación en el DOF, inicia el periodo de 20 días naturales (que concluyó el 6 de enero de 2019) para que el Senado integrara la lista de candidaturas registradas para ocupar el cargo de Fiscal General.
12 y 13. Aprobación de Ley de Ingresos y PEF 2019
Expidió la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2019, la cual contempla recursos por 5. 8 billones de pesos. Igualmente avaló el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019 con un gasto neto total de 5.8 billones de pesos, en concordancia con la Ley de Ingresos.
14. Zonas marginadas, prioritarias en 2019
En otro tema, aprobó la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el año 2019, que tiene como objeto definir las áreas consideradas de atención prioritaria al estar catalogadas como de muy alta o alta marginación, así como de muy alto o alto rezago social; asimismo, tener un porcentaje de personas que viven en pobreza extrema igual o superior al 50 por ciento.
15 y 16. Medallas para mujeres ejemplares
Los diputados federales avalaron los decretos para otorgar las medallas de Honor “Gilberto Rincón Gallardo” y al Mérito Cívico “Eduardo Neri, Legisladores de 1913”, que fueron concedidas a las ciudadanas a Ana María Latapí Sarre (post mortem) y María del Rosario Ybarra de la Garza, respectivamente.
17. Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata
De igual forma, se declaró al 2019 como “Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”. Se estableció que durante este periodo anual, la documentación oficial de la Federación deberá tener la leyenda: “2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”.
18. Simplificación para servicios bursátiles
Los legisladores también validaron modificar el artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores, y permitir que personas interesadas en contratar servicios bursátiles puedan hacerlo sin necesidad de presentarse físicamente, al utilizar, para ello, la firma electrónica como mecanismo de autentificación.
19. Convocatoria a periodo extraordinario
Finalmente, en el primer receso de la LXIV Legislatura, la Comisión Permanente, bajo la presidencia del diputado Muñoz Ledo, autorizó convocar al Honorable Congreso de la Unión a un periodo extraordinario de sesiones, para el 16 de enero de 2019.
En este periodo, en la Cámara de Diputados se discutieron y aprobaron las reformas constitucionales sobre la Guardia Nacional, que fueron turnadas al Senado de la República, donde también en periodo extraordinario se designó a Alejandro Gertz Manero como el Fiscal General de la República y se ratificaron los nombramientos de cuatro subsecretarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
